破解社区治理难 老旧小区焕新颜

时间：2021-05-02 来源： 琼山先锋 作者：府城街道

近年来，琼山区坚持完善“党建引领、社会协同、公众参与”的社会治理体制，以大园社区为试点，破解城市老旧社区治理难题，实现“党的组织工作全覆盖，社情民意全掌控，矛盾纠纷全调处”，探索出一条自贸港背景下城市社区治理新路径。

夯实城市党建组织基础

优化组织建设体系，全面推进“双向服务，全域融合”的“大党委”工作模式。在横向上构建“1+2+N”组织体系，形成以“大党委”为组织核心，居委会、社区党群服务中心为工作基点，两新组织、驻区单位、群团组织等共同参与的组织新架构。在纵向上理顺街道综合党委—社区“大党委”—网格党支部—“党群微家”党小组四位一体的党组织网络，织密城市基层党建网。明确社区人员职责分配，在大园社区“两委”干部的基础上，采用“3+4”模式进行委员配备，由3名现有社区委员和4名具有一定影响力的驻社区单位基层党组织、“两新”组织相关同志担任大党委兼职委员。同时将48名社区工作人员发动起来，登记造册，统一管理，确保社区工作每个环节都有专人负责和追踪。推动社区党员主动“亮身份”、“亮承诺”工程，每名党员负责联系8至10户群众，进一步拉近党群干群关系，形成党员带头，共创美好社区格局。

创新城市居民自治机制

立足辖区居民实际需求，索建立社区群众基层自治机构——“同心”协商民主议事会，议事会下设“圆心”调解工作室、房东“联心”自治协会、社区商户“齐心”自治联盟、社区“暖心”志愿服务站，配套形成完善的基层自治机制。议事会成员由社区“两委”干部、“两代表一委员”、网格员、五老人员、物业和商（店）铺代表及志愿者等组成，推动基层社区从“管理”向“治理”有效转变，实现人人参与、人人尽力、人人共享。健全矛盾纠纷调解机制，推进社区和谐治理。充分发挥“圆心”调解工作室职能，结合“12345+网格化”，依托“村居法律顾问”制度，搭梯子、递凳子、开药方、解心结，形成了以人民调解为依托、行政调解为补充、司法调解为保障的联合调解模式。一年来，“圆心”调解工作室调处化解各类矛盾纠纷150余件，成功调处率100%。

 

打造多元模块服务平台

整合服务中心功能分区，打造综合亲民化公共服务平台。将1000平方米党群服务中心进行功能重塑，划分出文体活动室（养老服务中心）、青少年活动中心、“四点半课堂”（居民学校、妇女学校）、卫生健康服务室、图书阅览室等功能分区，并配备集办证服务、政务服务、信息查询（咨询）、金融服务、缴费、充值等各类便民服务为一体的自助智能终端机，实现办公空间最小化、服务功能最大化。优化社区公共服务平台，打造敞开式、“24小时不打烊”的便民服务大厅，推行“全科社工”，群众只进一扇门，即可获得多种便利快捷的服务，提高群众办事的便利度、体验度和满意度。

找准现代化社区发展脉络

围绕完善城市功能，打造与现代化国际化城市相匹配社区的总目标，大园社区依托人工智能、大数据等信息技术手段，提升社区发展信息化、系统化、智能化水平。设计“凤翔街道大园社区”微信小程序，全方位囊括政策解读、便民服务、信息推送。针对群众日常生活、工作中的“堵点、痛点、难点”问题，以“事”为对象，依托网上办事大厅，围绕“人的一生”“商铺的一生”等推出主题式套餐服务，细化梳理服务事项，列出需求清单，力求“一件事一次办”。安装使用自助服务终端系统，连接“街、居、楼、家”四级服务网络，为居民提供24小时闭环服务，提升综合受理服务效率与服务质量，成为服务社区居民的“多面手”，打通“最后一公里”。

推出社区“党建+特色”项目

党建引领推动资源下沉，打造共建共享新局面。按照“动员方便、利于融入”的工作思路，社区大党委将社区249名党员，与海南省机电工程学校，海口市疾控中心等联建单位串联起来，资源共享，组织共建，实现了党组织和党的工作在城市社区全覆盖。深化党员探访走访活动，依托“益·凤翔”公益联盟，由社区党员、居民群众、联建单位等组成不同的志愿者服务队，服务对象拓展到辖区全部33个住宅区、3万余居民，让党员走进群众、服务贴近民生。社区志愿服务站公示服务项目信息，居民使用小程序进行点单服务，后台派订单给全区的党员志愿者，切实解决群众遇到的问题，把生人变亲人，小区变家园，营造和乐融融的社区氛围。